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    淺析疫情下的關工委工作創先

    2020-09-14 11:50:04來源:棲霞區檢察院作者:杜淮海

      2020年是“七五”普法的總結驗收年,是全市政法系統關工委第二輪創“四好”先進的收官之年,關工委的各項工作具有不同往年的沖刺意義。一月底,新冠肺炎疫情爆發,南京地區在采取了不同程度的停工停業和停課等阻擊防控措施之后,三月份開始恢復與轉為正常性的常態化防控。國內的目前防控態勢是,內防反彈、外防輸入,各省市的風險級別略有高低。疫情可能將持續到今冬明春,并具有不可預測性。所以說,今年的關工委工作,尤其是創“四好”先進活動,遇到了從未有過的新情況,面對了前所未有的新挑戰,提出了一個如何迎難而上的新課題。現就疫情之下的關工委工作創先,淺析如下:

      一、疫情防控的不同階段與關工委的工作動態

      1疫情防控的不同階段。根據省市衛健委的相關資料和報告,八個月來,南京地區的防控抗疫大致分為三大階段。第一階段是一月底直三月上旬,疫情形勢的嚴峻時期,大部分企業特別是餐飲、娛樂行業停工停業,學校停課,小區封閉性管理,公共交通車分時制,即大部分人宅家辦公、宅家讀書學習。第二階段是三月中下旬至四月下旬,疫情逐步緩解與好轉的時期,企業先后開工開業,學校恢復正常教學,公共交通車回歸正常運轉。第三階段是五月上旬以來至現在,疫情處于低風險時期,所有企業包括餐飲、娛樂行業等,全部恢復了正常運轉。

      關工委的工作動態。根據南京市關工委工作簡報以及金金網等關工媒體的資料分析,綜合前八個月,全市基層關工委的工作狀態,就階段和時期而言,與疫情防控的三大階段是基本同步和呼應的。即第一階段基本是停頓的,第二階段是逐步恢復和展開,第三階段是全面恢復和展開。但這個全面性的恢復和展開,與往年的常規化態勢還是存在著一定的區別,原因當然還是受制于疫情環境的客觀影響與約束。

      全市基層關工委的工作動態,就類型而言,應該是三種。

      積極應對型。針對疫情、冷靜客觀,不等不靠、精心作為,緊貼本單位和陣地單位以及校園的實際,理智和科學地按照創先工作的要求,開展工作和做好工作。這一類型的基層關工委,總體說,受疫情的影響不是很大,即主要工作并沒有停頓。

      觀望應對型。對疫情的認識不全面,思想上是要把工作開展起來和做好,更不愿意落人之后,但是又擔心在工作進行中發生感染這一原則性的嚴重問題,于是坐等上級的紅頭文件和指示,看兄弟單位的如何進展。這一類型的基層關工委,總體說,受疫情影響的程度不小,占了關工委比例的大部分,也可以說是處于中間的狀態,既不是走在前面,也不是落在尾后。

      被動應對型。對疫情的認識過于緊張,寧可無功、也求無過,怕出岔子,工作開展放不開手腳,一切聽從上級的紅頭文件和指示,即上級部署什么做什么。這一類型的基層關工委,總體說,受疫情影響的程度比較重,占了小部分的關工委比例。

      滯后狀態的原因及分析。新冠肺炎疫情的出現和爆發,是全球性的一個重大醫學難題,嚴重地沖擊了各個國家的政治、經濟、文化和人民生活,很可能還要持續一個相當時間的階段,如何攻克也是逐步適應、不斷探索的一個艱難過程,是客觀現實與不可抗拒的。所以,作為關工委工作,在疫情初期受到了不同程度的影響,以及出現了相對滯后的狀況,同樣是可以理解的,原因來自于主觀和客觀等多種方面。

      沒有全面和正確理解上級精神。面對疫情突襲,針對“‘五老’是新型冠狀病毒肺炎的易感人群”,2月1日,省關工委及時發出《關于切實做好全省關工委系統疫情防控工作的通知》。主要精神和要求是:老同志要“注重自我保護”,關工委“調整和推遲相關工作安排”,“駐會老同志一律延期上班”,“校外教育輔導站等陣地暫停對外開放”,“各類會議、活動暫時取消”,“運用網站、微信、QQ群等,幫助群眾尤其是青少年正確認識疫情,傳播科學防控疫情知識,正確引導社會輿論”,“在職同志2月3日起正常上班”。 縱觀這一指示,并不是停止或暫停關工委工作,而是停止或暫停“人員聚集”性質的有關工作與活動,調整和改變原來的工作模式,即老同志宅家辦公,在職同志仍然正常上班,運用網站、微信、QQ群等方式開展工作。特別是明確的提出,老同志“幫助群眾尤其是青少年正確認識疫情,傳播科學防控知識,正確引導社會輿論”等要求。筆者認為,就這一條,明確提出了疫情初期,也就是最嚴峻的時間段,關工委工作的一項新任務。當然,如何“幫助”、“傳播”和“引導”,文件沒有具體表述,待基層關工委謹慎運作。

      隨著疫情的逐步緩解和好轉,3月4日,省關工委又及時發出《關于抓好復工復業期間全省關工委系統疫情防控工作的通知》。除了重申“組織‘五老’加強自我保護”外,新的主要精神和要求是:“穩妥恢復上班秩序”,“切實抓好工作謀劃”,“參與聯防聯控”,“積極開展網上關工委工作”等。特別重要的是,提出了“確保將疫情影響降到最低”的要求。所以,如果把省關工委的兩個通知,尤其是第一個通知的精神,理解為停止或暫停關工委工作,那就是根本性的錯了。

      主觀能動的積極性發揮不足。新冠肺炎疫情突襲,一方面是具有不可抗力,另一方面又不是不可抗力,這也是一個唯物主義的辯證問題,學會與掌握唯物主義辯證法,就完全可以從容應對和有聲有色地應對。簡而言之,新冠肺炎疫情的發生,是任何人也阻止不了的現實,即所謂的不可抗力。但面對這一現實,克難攻堅、防控抗疫,把損失和影響減少到最低限度,是完全可以做到的。從全局和大局說,中國所取得的階段性成果,南京成為低風險地區,已雄辯地證實,這就是又不是不可抗力。關工委的工作同此道理,關鍵在發揮人的主觀能動性,而且要積極發揮。坐等上級領導的文件指令,盼望兄弟單位走出一條路子以借鑒參照,而不是積極作為、努力作為,也是一種懶惰松懈的工作作風,這種工作作風不可能創先,更不可能成為排頭兵。從另一個角度說,上級文件是思想性、精神性和綱領性的綜合指導,并不是也不可能是每一件工作、每一項活動的具體安排,并且還同樣具有待探索、待基層實踐等動態發展而繼續完善的屬性。為上級領導提供實例和經驗,為兄弟單位提供模板借鑒,當然應該是成功的、可行的,這才是真正意義上的“創先”。

      專業水平能力的瓶頸制約。此處所說的專業水平能力,不是指關工工作的業務概念方面,特指的是網絡、通訊及電腦等操作運用的技術性東西。疫情催生了世界性的經濟、文化和生活等方式的改變,關工委工作不可能置于其外,更不可能獨善其身。宅家辦公、青少年宅家讀書學習,運用網站、微信、QQ群等方式工作,尤其是省關工委提出 “網上關工委”的模式推行,對老同志而言,這的確是一個棘手的技術性困難,甚至力不能及,也不可能在短時間之內就學會速成,這一瓶頸在客觀上制約了疫情期的工作創先。解決問題、突破瓶頸也不復雜,一方面是老同志加快學習,努力掌握與或多或少地掌握一些技術,無論掌握多少都是對工作有益有利;另一方面,也是重要的一點,借助年輕同志的力量,發揮他們的優勢,即整合資源、同舟共濟,問題就徹底的解決了。這里也需要指出一個誤區,即關工委不是“老齡委”、“老同志委”,有在職領導、在職年輕同志,由整個單位的方方面面組成,只不過是老同志的占比較大,或者是主要工作由老同志來發揮余熱、承擔去做。

      這些技術性的運作交給年輕同志,天經地義、名正言順,他們也是責無旁貸的,肯定是積極去完成的。

      二、以黨建帶關建,防控創先兩前行

      疫情防控工作是當前的首要政治任務,仍然將持續一個較長的時期,直到疫情的徹底解除。開展和做好疫情下的關工委工作創先,必須具有堅定的政治意識,適應形勢發展的科學智慧,應對轉變的開拓能力,在實踐中探索,在探索中發力。

      關心下一代工作事關培育中國特色社會主義的時代新人,功在當代、利在千秋,至關重要,同時又是一項系統性工程,任何時候都不能放松。“政治是統帥,是思想,是靈魂”,以黨建帶關建,是做好關工委工作的核心前提。老同志們要學好用好指示精神,入心入腦、強筋壯骨,進一步增強責任感和榮譽感,不斷提高和提升專業化的水平與能力,就一定能夠與時俱進。

      一手抓防控、一手抓創先,兩手硬、兩前行。疫情防控重于泰山,關工委工作要迎難而上,必須采取新舉措以順應新形勢。首先,緊貼“戰時”實際,積極主動迎戰。在做好老同志重點保護的同時,制定好“戰時”創先工作計劃和安排,確保常規性工作不斷檔、不停頓。其次,迅速調整和更改以往的傳統方法模式。運用網站、微信和QQ群等云上辦公,保證與共建陣地的社區和學校的聯系暢通,積極宣傳防控抗疫常識,及時提供法律法規等咨詢服務,特別是不良行為對象幫教、附條件不起訴考驗期幫教和困難家庭孩子關愛,力爭全部以微信和電話方式等進行。同時與傳統的活動、講座、談心談話等方式齊頭并進,下好一盤棋,打好組合拳。第三,盡早實現“網上關工委”的工作模式。特殊時期,拓展舉措,應對疫情可能出現的長期性態勢和狀況。第四,抓好調研,助推發力。疫情突發以來,先后經過了全員宅家、停工停學,部分復工復學,全面復工復學等不同階段,今后發展的狀況尚不可預測和難以定論。“沒有調查就沒有發言權”,積極開展先期調研,掌握社區、學校等近期需求,及時找出存在的不足短板,對防控抗疫和創先工作“兩手抓”,科學與精準開展創先活動,事半而功倍。

      三、立足南京,特色亮點再跨越

      總結剖析兩年多來的實踐經驗,抓緊和做實今后三個多月的沖刺發力和攻堅,爭取實現政法關工委在第二輪創先中的“滿堂紅”,歸結在“圍繞一個目標,緊貼兩個實際,抓住三大工作,扣好精準對接”四個重點上。一個目標,就是關心下一代工作的根本宗旨,培育德智體美勞全面發展的中國特色社會主義時代新人。兩個實際,就是“圍繞中心、服務大局,積極配合、主動作為”,“急黨政所急。想青少年所需”,建設強富美高新南京新棲霞的實際,政法機關職能和任務的實際。三大工作,就是法治進校園(法治宣傳教育)、幫教關愛(扶困助學、留守兒童呵護、不良行為少年幫教)和刑事訴訟參與(合適成年人、社區矯正未成年人考驗期幫教)。精準對接,就是優質高效地開展好每一次活動,關愛幫教好每一個對象,把每一件工作做實做細、做好和做到位。

      多年以來,全市政法系統關工委的工作,始終處于全省政法系統的前列,亮點和特色有目共睹。公安機關的關工站,司法局的法律診所、檢察院的法治班主任等,打出了影響和名聲。今年以來,少年法學院、德法教育宣傳講師團的成立,更開闊了關工委創先的領域和空間,提供了老同志們余熱發揮的大平臺,同時擺開了如何再接再厲的新考卷。穩固夯實老品牌,著力打造新亮點,應該是當前創先工作的中心思路。

      總而言之,以“不忘初心、牢記使命”的始終不變,針對與應對好新冠肺炎疫情的多變,為培育時代新人,為建設平安、法治南京,做好疫情下的關工委工作創先,一定能夠也一定會捧出一份人民滿意的好答卷,以更加飽滿的精神狀態迎接第三輪創先的到來。

    編輯: 李瑩瑩

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